一、國家政策解讀

　　(一)根據2014年新修訂的《中華人民共和國公司登記管理條例》，公司的登記事項包括： 名稱;住所;法定代表人姓名;注冊資本;公司類型;經營范圍;營業期限;有限責任公司股東或者股份有限公司發起人的姓名或者名稱。 而且，公司章程修改未涉及登記事項的，公司應當將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機關備案。”

　　1、“發起人”是一個特定稱謂，不一定指的是全部的股東。

　　發起人就是指股份有限公司的創立人、設立人。這是一個特定稱謂，指的是無論有無實際股份的公司成立的實施者，后續加入股東 不算公司的發起人。

　　2、股權轉讓不涉及發起人的名稱改變，股權變更不需要變更公司章程。

　　發起人并不指定全部股東。所以股權的變更不涉及章程更改。

　　3、全國普遍認同非上市股份有限公司股權轉讓，無需辦理變更登記。

　　4、涉及備案的處理方式有地區性特征。

　　二、哪些股權轉讓無需辦理工商變更登記?

　　1、有限責任公司內部股東之間不引起股東名稱發生變化的股權轉讓，無需辦理工商變更登記。

　　根據2014年新修訂的《中華人民共和國公司登記管理條例》規定，公司的登記事項包括： 名稱;住所;法定代表人姓名;注冊資本;公司類型;經營范圍;營業期限;有限責任公司股東或者股份有限公司發起人的姓名或者名稱。其中對于股東認繳和實繳的出資額沒有具體要求。因此，如果僅僅是公司股東內部之間的股權轉讓，且股權轉讓并未引起股東名稱發生變化，則該等股權轉讓無須辦理工商變更登記。

　　2、所有的非上市股份有限公司股權轉讓，均無需辦理工商變更登記。

　　非上市股份有限公司股權轉讓不在《中華人民共和國公司登記管理條例》規定的公司的登記事項中，所以不屬于變更范圍。

　　3、對于無需辦理變更登記的股權轉讓，是否需要申請備案

　　對于以上兩類無需辦理變更登記的股權轉讓，本身均不需申請備案登記。如果涉及章程修改，則須根據《中華人民共和國公司登記管理條例》應當向原公司登記機關備案。